[liáng shí] 糧食

古時(shí)行道曰糧，止居曰食。后亦通稱供食用的谷類、豆類和薯類等原糧和成品糧。

《周禮·地官·廩人》：“凡邦有會(huì)同師役之事，則治其糧與其食。”鄭玄注：“行道糧，謂糒也；止居曰食，謂米也。”

《左傳·襄公八年》：“ 楚師遼遠(yuǎn)，糧食將盡。”

《三國(guó)志·魏志·武帝紀(jì)》：“﹝袁紹﹞土地雖廣，糧食雖豐，適足以為吾奉也。”

《醒世恒言·錢秀才錯(cuò)占鳳凰儔》：“內(nèi)中單表西洞庭有個(gè)富家，姓高名贊 ，少年慣走湖廣 ，販賣糧食。”

魏巍《在風(fēng)雪里》：“我是來給你們籌備糧食的。”

糧價(jià)的漲跌，左右著農(nóng)民的收益、糧企的利潤(rùn)，關(guān)系著國(guó)家糧食安全。黨的十七屆三中全會(huì)所作的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。那么，如何完善糧食價(jià)格形成機(jī)制？

告別“低糧價(jià)時(shí)代”

國(guó)家宣布一系列糧食收購(gòu)政策，將玉米、大豆等納入收購(gòu)范圍，較大幅度提高2009年的糧食最低收購(gòu)價(jià)格。

臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷的價(jià)格，既高于上半年國(guó)家公布各糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，也略高于當(dāng)前的市場(chǎng)糧價(jià)，有的品種還是首次公開宣布入市收購(gòu)儲(chǔ)備，其托市意圖相當(dāng)明顯。早稻收購(gòu)上演了這一輪糧食牛市“最后的瘋狂”，收購(gòu)價(jià)達(dá)到了100元/百斤的歷史高點(diǎn)。但隨后而來的中晚稻收購(gòu)卻相反，各方謹(jǐn)慎入市，價(jià)格萎靡不振。江西一些地方中晚稻開秤收購(gòu)價(jià)竟然低于先前的早稻收購(gòu)價(jià)，出現(xiàn)罕見的早晚稻價(jià)格“倒掛”。與此同時(shí)，大豆、小麥、玉米等也紛紛進(jìn)入下行通道，“賣糧難”、“谷賤傷農(nóng)”一觸即發(fā)。中國(guó)宣布提高保護(hù)價(jià)之后，糧食市場(chǎng)價(jià)格做出了積極回應(yīng)。大連商品交易所的大豆、玉米等期貨價(jià)格全線上漲，部分地區(qū)大豆的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)超過了國(guó)家的保護(hù)價(jià)。

南方糧食市場(chǎng)副總裁熊良華認(rèn)為，這次國(guó)家決定實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，可以一舉多得：首先，遏制了當(dāng)前糧價(jià)下滑的勢(shì)頭，防止了農(nóng)民“賣糧難”；其次，這次公布的臨時(shí)收購(gòu)價(jià)將是中國(guó)市場(chǎng)各糧食品種的一個(gè)階段性底部，提升中國(guó)糧食的價(jià)格底部將使中國(guó)糧食告別“低價(jià)時(shí)代”；第三，糧價(jià)調(diào)控被賦予擴(kuò)大內(nèi)需新職能，可以通過增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大萎靡不振的農(nóng)村消費(fèi)。

努力化解“新剪刀差”

盡管國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的政策不斷加強(qiáng)，但總體來看，政策性補(bǔ)貼對(duì)種糧農(nóng)民的激勵(lì)作用在逐年下降。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素影響，2004年～2006年中國(guó)糧食每畝實(shí)際收益分別為382元、329元和320元，呈逐年下降趨勢(shì)。專家指出，中國(guó)現(xiàn)行的糧價(jià)形成機(jī)制。現(xiàn)階段，糧價(jià)形成機(jī)制仍采取國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)供求相結(jié)合的方式，糧食保護(hù)價(jià)的調(diào)整并沒有與農(nóng)資等工業(yè)品相適應(yīng)，糧食價(jià)格的上漲幅度落后于農(nóng)資等工業(yè)品價(jià)格的上漲幅度。

糧價(jià)形成機(jī)制的不完全市場(chǎng)化與農(nóng)資、勞動(dòng)力等要素價(jià)格形成機(jī)制的相對(duì)市場(chǎng)化之間的矛盾，導(dǎo)致中國(guó)糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列“新剪刀差”現(xiàn)象：

首先，國(guó)內(nèi)農(nóng)資與糧食的價(jià)格差越拉越大。化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅走高，即使加上國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼部分，小麥、水稻、玉米等主要糧食品種價(jià)格上漲仍然緩慢，部分糧區(qū)甚至出現(xiàn)糧價(jià)不升反降、農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。其次，當(dāng)前農(nóng)民外出打工與種糧效益的剪刀差逐步擴(kuò)大。受勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺和各級(jí)政府出臺(tái)保障農(nóng)民工收入等政策影響。而同期糧食價(jià)格仍處于低價(jià)位運(yùn)行，種糧還要面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，農(nóng)民打工收益明顯高于種糧收入。第三，“新剪刀差”對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，表現(xiàn)為種糧與種植經(jīng)濟(jì)作物的效益差逐步擴(kuò)大。“新剪刀差”現(xiàn)象的出現(xiàn)，扭曲了糧食價(jià)格的市場(chǎng)傳遞和調(diào)節(jié)功能，造成中國(guó)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、土地等“糧食生產(chǎn)力”大量流失，部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)苗頭，從源頭上影響了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。有關(guān)專家認(rèn)為，化解“新剪刀差”的關(guān)鍵在于縮小當(dāng)前糧食市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值之間的差距，應(yīng)小幅度、周期性地調(diào)整糧價(jià)，讓糧價(jià)溫和回歸到合理的范圍。

中國(guó)農(nóng)業(yè)下一步的政策改革方向是由增產(chǎn)導(dǎo)向型向供需平衡、競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變，將用兩到三年時(shí)間形成以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，和以直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。

2009年外資開始在中國(guó)糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，引起糧食安全主導(dǎo)權(quán)的熱烈討論。事實(shí)上，外資成為糧食市場(chǎng)的主角之一，是中國(guó)糧食流通領(lǐng)域已進(jìn)行10年的市場(chǎng)化改革的一個(gè)側(cè)面。跨國(guó)糧商在糧食市場(chǎng)能否起到“鲇魚效應(yīng)”？外資、民企與國(guó)有企業(yè)如何在糧食流通領(lǐng)域進(jìn)行“三資演義”？

外資對(duì)比

根據(jù)WTO相關(guān)條款，外資進(jìn)入中國(guó)糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除，跨國(guó)糧商開始大舉進(jìn)軍中國(guó)，“布網(wǎng)收糧”。跨國(guó)糧商在糧源、加工、物流三大體系上均開始布局。外資的進(jìn)入和發(fā)展，打破了中國(guó)固有的市場(chǎng)主體格局，形成多種主體互相競(jìng)爭(zhēng)和互為補(bǔ)充的局面。

簡(jiǎn)稱“ABCD”的四大跨國(guó)糧商（ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚）壟斷了世界糧食交易量的80%，是大宗農(nóng)作物的定價(jià)者。近些年，四大糧商均在國(guó)內(nèi)開展糧油加工業(yè)務(wù)，其在華投資項(xiàng)目包括飼料蛋白、植物油、玉米加工、各種食品配料，動(dòng)物飼料和化肥。同時(shí)，跨國(guó)糧商還進(jìn)軍小麥、稻谷、棉籽、芝麻、大豆?jié)饪s蛋白等糧油精深加工項(xiàng)目，并投資控股和參股鐵路物流、收儲(chǔ)基地、船務(wù)等輔助公司。

糧食庫(kù)存數(shù)字可靠

曾麗瑛說，2007年以來，東北等地的粳稻價(jià)格一直下跌，中國(guó)出臺(tái)了提高最低收購(gòu)價(jià)等政策，保護(hù)農(nóng)民利益。國(guó)家會(huì)努力使糧價(jià)保持在合理水平內(nèi)。由于當(dāng)前糧食供求基本平衡，再加上中國(guó)庫(kù)存充裕，完全有能力保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定。從近幾年的情況看，中國(guó)糧食主要品種當(dāng)年供求基本平衡，每年糧食收購(gòu)量和銷售量大體相當(dāng)，因此年度末庫(kù)存基本保持穩(wěn)定，按照近兩年糧食銷售量來計(jì)算，即使不考慮當(dāng)年收購(gòu)量，國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有庫(kù)存也可以滿足一年多的銷售量。

糧食庫(kù)存數(shù)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，在糧食收購(gòu)季節(jié)，糧食庫(kù)存增加，之后為保證市場(chǎng)供應(yīng)，庫(kù)存糧食不斷投放市場(chǎng)，糧食銷售數(shù)量大于購(gòu)入數(shù)量，糧食庫(kù)存數(shù)量逐漸降低。而且在每年新糧上市前，大多數(shù)企業(yè)為做好收購(gòu)準(zhǔn)備，都會(huì)騰倉(cāng)并庫(kù)，用于新糧收購(gòu)，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量空倉(cāng)；儲(chǔ)備糧輪出也會(huì)使倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)暫時(shí)空倉(cāng)。有的糧庫(kù)年久失修或報(bào)廢，無法存糧。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示由于玉米價(jià)格不斷走高，國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)一直處于緊平衡狀態(tài)，有時(shí)甚至出現(xiàn)搶糧局面，不少農(nóng)民改種玉米。但隨著種植面積的增加和玉米豐收，2012年秋季玉米上市后價(jià)格持續(xù)走低，而且購(gòu)銷不旺。，2013年開春以來，東北多地都出現(xiàn)了賣糧難的問題。

很多種糧大戶由于年前玉米價(jià)格一直較低，很多人想等到年后價(jià)格高點(diǎn)再賣，現(xiàn)實(shí)卻是市場(chǎng)上玉米價(jià)格越等越低。開春了，往年早該賣出去的玉米仍然堆在房子和院子里。

在面對(duì)氣溫升高，玉米霉病的風(fēng)險(xiǎn)下，很多企業(yè)收購(gòu)意愿不高，在玉米價(jià)格一再下滑的情況下，國(guó)家啟動(dòng)了臨儲(chǔ)收購(gòu)，但不少農(nóng)民很難享受到國(guó)家臨儲(chǔ)收購(gòu)的實(shí)惠，糧販子趁機(jī)壓級(jí)壓價(jià)，玉米的銷售價(jià)格掉到了1.3元/公斤左右。

價(jià)格下降的同時(shí)則是成本的持續(xù)上升，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，玉米種植成本同比上漲增長(zhǎng)約為16%，每噸收益卻比上年減少165元。

玉米價(jià)格的急跌導(dǎo)致部分地區(qū)玉米價(jià)格跌破臨儲(chǔ)托市價(jià)。對(duì)此，中儲(chǔ)糧表示將加大在東北地區(qū)的收儲(chǔ)力度；隨后，東北各地臨儲(chǔ)相繼展開敞開性的收購(gòu)。

有分析人士對(duì)此認(rèn)為，臨儲(chǔ)收購(gòu)已經(jīng)導(dǎo)致糧價(jià)企穩(wěn)，價(jià)格下跌空間已經(jīng)有限不過也有市場(chǎng)人士認(rèn)為臨儲(chǔ)收購(gòu)東北糧源對(duì)市場(chǎng)有一定支撐，但東北產(chǎn)區(qū)購(gòu)銷情況而言，短期內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)依舊不容樂觀。分析師劉石表示，托市收購(gòu)有一定的指標(biāo)，一旦指標(biāo)完成，農(nóng)民手中的很多糧食就由小商小販來解決了，他們就會(huì)壓價(jià)。

這幾年出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：糧食價(jià)格上行的時(shí)候，農(nóng)民不著急，甚至?xí)邢鄣那闆r，以期待在更高的價(jià)格出手，相反，當(dāng)糧食價(jià)格有回調(diào)預(yù)期的時(shí)候，農(nóng)民就會(huì)急于售糧，出現(xiàn)一窩蜂的擁擠現(xiàn)象。

糧食市場(chǎng)逐漸放開，在農(nóng)民與收購(gòu)方的價(jià)格博弈過程中，農(nóng)民應(yīng)該補(bǔ)上“市場(chǎng)”這一課，學(xué)會(huì)科學(xué)選擇賣糧時(shí)機(jī)，首先心里應(yīng)該有個(gè)合理的預(yù)期價(jià)格，事先算好賬，每畝地投入多少，產(chǎn)出多少，什么樣的價(jià)格就能賺到百分之多少，一旦到達(dá)自己的心理價(jià)格了，就可以果斷出手。不必跟風(fēng)，不必一味比較高價(jià)，因?yàn)榧Z食也是商品，價(jià)格必然有波動(dòng)。

2018年11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委稱，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2019年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元 。

2011年，全年糧食種植面積11057萬(wàn)公頃，比上年增加70萬(wàn)公頃;2011年全年糧食產(chǎn)量5712萬(wàn)噸，比上年增加2473萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%。其中，夏糧產(chǎn)量12627萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.5%;早稻產(chǎn)量3276萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%;秋糧產(chǎn)量41218萬(wàn)噸，增產(chǎn)5.1%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)。

然而，糧食的增產(chǎn)并不能較好的穩(wěn)定糧價(jià)的上漲，其中的原由即是中國(guó)的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展還比較落后，物流成本高、效率低、損耗大的問題仍然很突出。

2011年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額為2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.5%。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額已連續(xù)8年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流占全部物流總額的比重卻一直呈下降趨勢(shì)，2011年這一比重已跌至1.39%左右。這說明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的重要地位還沒有完全建立，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流還具有較大的發(fā)展空間。

未來30年中國(guó)糧食安全前瞻美國(guó)世界觀察研究所萊斯特？布朗（Lester Brown）于1995年提出，到2030年中國(guó)由于耕地面積減少等將導(dǎo)致糧食減少20%，如果不考慮膳食結(jié)構(gòu)的改善，中國(guó)將進(jìn)口相當(dāng)世界糧食貿(mào)易總額的糧食，達(dá)2.0—3.69億噸。[7]布朗的中國(guó)糧食威脅論敲響了中國(guó)乃至世界糧食安全的警鐘，大量中外學(xué)者將研究的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的糧食安全問題，對(duì)未來中國(guó)糧食的產(chǎn)需和進(jìn)口量進(jìn)行了大量的分析和預(yù)測(cè)。其中大部分結(jié)論認(rèn)為布朗先生的研究忽視了中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策對(duì)糧食安全的調(diào)節(jié)作用，認(rèn)為未來30年中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)布朗先生所預(yù)測(cè)的糧荒狀況。

世界銀行專門進(jìn)行了關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)期糧食安全的課題研究，認(rèn)為中國(guó)在2020年的糧食需求量約為6.97億噸貿(mào)易原糧（相當(dāng)于6.08億噸加工糧食），其中90%可以通過增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、土地和水利發(fā)展的投資而在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決，另外的10%則依靠進(jìn)口，進(jìn)口量約為6000萬(wàn)噸。主要糧食出口國(guó)完全可以在不大幅度提價(jià)的情況下供應(yīng)這些糧食。

中國(guó)科學(xué)院陳錫康的研究表明，21世紀(jì)前30年中國(guó)糧食可實(shí)現(xiàn)基本自給。他的預(yù)測(cè)結(jié)果是，2000年、2020年和2030年中國(guó)糧食的產(chǎn)需缺口分別約為1500萬(wàn)噸、3500萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度依次為3%、5%和8%。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃季琨通過收入、人口、農(nóng)業(yè)投資、城市化、市場(chǎng)化以及價(jià)格政策等變化的模擬運(yùn)算表明，中國(guó)糧食凈進(jìn)口量從2000年至2010年大致為4000萬(wàn)噸，2010年和2020年均上升為4700萬(wàn)噸，2030年又下降到3800萬(wàn)噸。2000、2010、2020和2030年進(jìn)口依存度分別是8.9%、8.4%、7.2%和5.5%。中國(guó)科學(xué)院康曉光預(yù)測(cè)，2020年前中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口將迅速擴(kuò)大，之后則出現(xiàn)較明顯下降。2000、2010、2020、2030年中國(guó)原糧產(chǎn)需缺口分別為0.33億噸、0.83億噸、1.38億噸和0.91億噸，進(jìn)口依存度相應(yīng)為6.8%、15.5%、22.6%和12.9%。

上述國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明，未來30年中國(guó)糧食的需求總量將持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)將難以滿足需求的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)需之間存在較大缺口，糧食的進(jìn)口依存度將繼續(xù)上升。

糧食收獲后的水分含量無論對(duì)其商用或種用都有非常重要的意義。理想的糧食含水量是將糧食干燥至儲(chǔ)糧微生物生長(zhǎng)的臨界點(diǎn)附近，在這一水分條件下，可以保障糧食的儲(chǔ)藏安全，最大限度地維持糧食的新鮮度和食用品質(zhì)，同時(shí)也可最大限度地維持糧食的發(fā)芽率和種用品質(zhì)。

水分與溫度都是影響糧食呼吸作用的主要因素，但二者并不是孤立的，而是相互制約的。在糧食水分含量底時(shí)，溫度對(duì)呼吸的影響很小；當(dāng)糧食水分增高，溫度所引起的呼吸強(qiáng)度變化非常激烈。根據(jù)實(shí)驗(yàn)，水分儀為18%—23%的糧食在50—55°C溫度下，呼吸急劇上升后驟然減弱。但水分為14%—16%的糧食在同樣溫度下經(jīng)過幾晝夜，呼吸能力幾乎沒有變化。

同樣，在溫度較低時(shí)，水分對(duì)呼吸影響較小，在低溫時(shí)，水分較高的糧食也能安全儲(chǔ)藏。例如，在中國(guó)北方地區(qū)，冬季氣溫很低，含水20%的小麥也可以作短期儲(chǔ)藏；而夏季糧溫升高，安全水分應(yīng)保持為13%—14.5%；北京大米度夏的安全水分為13.5%，而在氣溫較高的上海就必須控制安全水分在12.0%以下。顯然糧食的儲(chǔ)藏穩(wěn)定性受到溫度和水分的綜合影響，只要糧食水分和溫度控制好后，完全可以抑制霉菌、螨類和昆蟲的生長(zhǎng)，避免對(duì)儲(chǔ)糧造成危害。糧食水分檢測(cè)對(duì)糧食的收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、貿(mào)易都具有十分重要的意義。

世界糧食日（World Food Day，縮寫為WFD），是世界各國(guó)政府每年在10月16日圍繞發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉行紀(jì)念活動(dòng)的日子。世界糧食紀(jì)念日，是在1979年11月舉行的第20屆聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織”）大會(huì)決定：1981年10月16日為首次世界糧食日紀(jì)念日。此后每年的這個(gè)日子都要為世界糧食日開展各種紀(jì)念活動(dòng)。旨在提醒人們關(guān)注第三世界國(guó)家長(zhǎng)期存在的糧食短缺問題，敦促各國(guó)政府和人民采取行動(dòng)，增加糧食生產(chǎn)，更合理地進(jìn)行糧食分配，與饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良作斗爭(zhēng)。

中國(guó)國(guó)家糧食局將在當(dāng)天首次向全國(guó)糧食干部職工發(fā)起倡議，倡導(dǎo)自愿參加24小時(shí)饑餓體驗(yàn)活動(dòng)，以更好地警醒世人“豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)”。